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专访 | 何昌顺:2017安徽金融有四大关键词
2018-02-27 来源:兴泰季
摘要:随着全国金融工作会议、十九大、中央经济工作会议的相继召开,今后金融工作重点何在?未来安徽金融业将绘制一幅怎样的发展蓝图?为此,《兴泰季》专访了安徽省金融办党组书记、主任何昌顺。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也已进入由高速增长阶段转向高质量发展的阶段。而要实现经济高质量发展的要求,必然需要“优质金融”的密切配合。近年来,安徽省金融系统认真贯彻落实中央决策部署,大力发展五大金融,推动金融改革发展取得良好成效,全省金融业发展迅速,主要指标保持全国领先、中部前列的良好态势,金融对经济贡献度显著增强,地方金融体系日益健全完善。

随着全国金融工作会议、十九大、中央经济工作会议的相继召开,今后金融工作重点何在?未来安徽金融业将绘制一幅怎样的发展蓝图?为此,《兴泰季》专访了安徽省金融办党组书记、主任何昌顺。


安徽省金融办党组书记、主任  何昌顺


记者:何主任,请您简要介绍一下2017年安徽省金融发展整体概况。


何昌顺:2017年我省金融业持续高速发展,金融体系不断健全,金融规模不断扩大,金融改革不断深化,总体来说又是一个丰收年,既交了一份好的答卷,也为2018年全省转向高质量发展奠定了金融基础。体现了安徽省对全国金融工作会议精神的贯彻落实,同时,金融服务实体经济的特色也更加明显。


具体来说,可以用四大关键词来概括:


第一,融资过万亿。数据显示,2017年度新增贷款4387.5亿元,直接融资5893.4亿元,直接融资和银行新增贷款之和累计达1.03万亿元,首次上了万亿大台阶。央行发布的2017年度地区社会融资规模增量统计数据显示,我省地区社会融资规模增量在全国位列第10位,比2016年度进位1位。


第二,重点指标高于全国2017年末,全省本外币存款余额46146.86亿元,同比增长11.67%,增速高于全国2.87个百分点;本外币贷款余额35162.03亿元,同比增长14.26%,增速高于全国2.16个百分点;全省存量存贷比为76.2%,高于全国1.99个百分点;全省融资担保在保余额2066.44亿元、行业放大倍数4.32倍,高于全国,排在前列;全省保险业累计实现保险保费收入1107.16亿元,同比增长26.37%,增速高于全国8.21个百分点。


第三,直接融资和上市挂牌成体系的指标安徽领跑中部全年全省直接融资额5893.4亿元、股票融资额942亿元、境内累计首发上市企业数102家、首发上市过会待发企业数2家、首发上市在审企业数19家、上市辅导备案企业数76家、新增“新三板”挂牌企业数82家,均稳居中部首位。


第四,政策性融资担保和区域性股权市场发展居全国第一方阵我省融资担保机构数量345家,居全国第5位,中部第1位;实收资本744亿元,居全国第1位;融资担保在保余额1935亿元,居全国第3位,中部第1位;其中小微企业在保余额1182亿元,居全国第1位,小微企业在保户数4.38万户,居全国第2位,中部第1位;涉农在保余额339亿元,居全国第2位,中部第1位;再担保业务在保余额 1153亿元,居全国第1位。省区域股权交易市场挂牌企业数突破1800家,到2017年末,区域性股权交易市场挂牌企业家数1859家,托管企业家数2081家,已累计实现融资143.8亿元,综合实力位列全国第一方阵。


值得一提的是,近年来,我省不断完善防控金融风险有关制度机制设计,压实监管责任,强化监管协同,狠抓金融乱象整治,积极稳妥防范和处置各类金融风险,不仅发展速度很快,而且全省金融运行安全平稳,守住了不发生系统性金融风险的底线。


记者:十九大报告对于地方金融发展提出了新任务、新要求,就安徽省来说,有哪些需要注意的?


何昌顺:十九大报告对金融工作作出了系列新的部署,包括“加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”、“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”、“健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险底线”等等,这些新部署,是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求,也是新时代做好各项金融工作的根本遵循。


对于我省地方金融发展来说,落实十九大报告关于地方金融发展的新任务新要求,就是要准确把握党中央关于金融工作的总体要求,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的重要原则,统筹推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。


一是关于服务实体经济。对于我省来说,要以增强金融服务实体经济能力为根本宗旨,围绕供给侧结构性改革,聚焦解决融资难融资贵问题,大力发展直接融资,推进更多企业对接多层次资本市场,不断优化信贷结构,打造适应实体经济发展的金融链、资金链。


二是关于防控金融风险。对于我省来说,要以防控地方金融风险为根本保障,压紧压实驻皖金融监管部门、地方金融监管部门和地方政府的金融监管职责和风险处置责任,推进去杠杆、打击非法违规金融活动、整治干扰金融市场秩序的行为等,构建现代金融监管协调机制,打造安徽金融安全稳定防火墙。


三是关于深化金融改革。金融改革,是推动金融发展与转型的重要动力,重点是要围绕更好地服务实体经济,推动金融供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。对于我省来说,要以深化金融改革为根本动力,发展完善地方金融组织体系,支持地方金融机构做大做强,加大金融机构招引力度,大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融等,打造金融创新发展新体系。同时,还要围绕防控地方金融风险,加快推动地方金融监管体制改革。


记者:从您提到的四大关键词可以看出,在复杂的宏观经济形势下,金融有力地支撑了我省实体经济的发展。近年来,我省在金融服务实体经济上有哪些创新举措?


何昌顺: 服务实体经济是金融的本源,这就要求金融业要回归本源,防止脱实向虚,要与实体经济形成紧密联系支撑、良性循环互动。近年来,安徽金融业发展始终围绕服务实体经济这一本源,不断扩大有效信贷投放,拓宽直接融资渠道,疏通金融进入实体经济管道,提升金融服务水平。其中,小微企业和“三农”贷款问题是金融服务中的薄弱环节,也是我省长期以来金融工作的重点和难点。对此,我们以创新引领,做到既着眼于满足经济社会需求,又注重从供给侧突破,大力提升金融业改善服务、回归本源的内生动力。主要是围绕实施以下五方面创新举措来展开。


一是金融组织创新。目前,全省已设立各级小微企业服务专营机构近500家,小微企业贷款专业支行、特色支行和重点推进行近300家。


二是金融产品创新。全省金融机构针对小微企业和“三农”特点创新金融产品超过200个,引导商业银行完善小微企业信贷机制和流程,简化审批手续,提高服务效率和贷款投放积极性。


三是政策性融资担保服务创新。我省在全国率先提出并组织建立政策性融资担保体系,按照“扶小微、低费率、广覆盖、可持续”的功能定位,不以单纯营利为目的,重点为小微企业提供低费率的融资担保服务。同时,推进新型政银担风险分担合作模式,解决银担合作机制补偿问题,截至2017年末,全省新型政银担业务在保余额957.38亿元,在保企业近7万户。


四是综合金融服务创新。推进把省区域性股权市场打造成为中小企业提供综合金融服务的创新平台,支持省股权托管交易中心一体建设企业挂牌展示平台、股权托管服务平台、股权流转交易平台、金融与资本机构集聚对接平台、挂牌企业综合融资服务平台、政府中小微企业政策运用平台。目前,安徽省股权服务集团已正式设立运营,省股交中心获授牌建立“安徽区域资本市场路演中心”。


五是银企对接服务创新。近年来,我省每年都会组织数场省级大型银企对接活动,各市县也结合本地实际积极举办各种类型的银企对接活动,搭建高效便捷的银企对接平台。常态化银企对接机制有效解决了银企对接信息不对称难题。


记者:进入中国特色社会主义新时代,我省经济进入由高速增长阶段转向高质量发展的阶段,而高质量发展是以五大发展行动计划为总抓手。那么,金融服务支持现代化五大发展美好安徽建设情况如何,下一步的主要思路举措是什么?


何昌顺:创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念是实现高质量发展的“金钥匙”。金融服务支持现代化五大发展美好安徽建设,具体体现在金融服务支持省五大发展行动计划实施中。


为贯彻落实五大发展行动计划,在支持创新发展行动方面,我省聚焦实施金融服务创新推进工程和建设金融和资本创新体系。目前,以政府资金为引导,已设立和拟设立的总规模1070亿元的省级政府性股权投资基金体系初步形成,包括省级种子投资基金、省级风险投资基金、省“三重一创”发展基金基金、省中小企业(专精特新)发展基金等母基金,以及量子及前沿技术、新材料、新能源汽车、智能制造、科技成果转移转化、语音产业发展等多支子基金也都在加快组建设立。支持创新型企业对接资本市场,目前,全省共有57家科技型上市公司,占境内上市公司总数的56%;2017年度新增境内上市公司9家,其中科技创新型上市公司5家;科技创新型企业超过30家在“新三板”挂牌、超过300家在省区域性股权市场挂牌,均占全省新增上市挂牌企业的一半以上。积极发展科技信贷、科技保险和科技担保,目前,全省成立了6家科技支行、3家科技保险专营机构、2家科技融资担保机构。


在金融支持协调发展方面,聚焦提升县域金融服务能力。截至2017年末,全省县域人民币贷款余额9847.34亿元,同比增长20.45%,高于全省人民币贷款平均增速6.2个百分点。县域金融机构更加完善,农商行改革深入推进,全省已实现村镇银行、徽商银行和政策性融资担保机构县域全覆盖,全省行政村基础金融服务覆盖率100%。


在金融支持绿色发展方面,聚焦发展绿色金融。全年全省绿色信贷余额超过1700亿元,同比增长超过18%。发行了徽商银行50亿元绿色金融债、铜陵发展投资集团12亿元绿色债券,黄山市推动建立国内首个跨省流域绿色基金——新安江绿色发展基金,融资均将用于生态保护、绿色产业转型相关项目建设。


在金融支持开放发展方面,聚焦金融服务我省参与“一带一路”建设和支持企业“走出去”。持续加大对外经贸企业的的信贷支持,截至2017年末,全省外币各项贷款余额104.19亿美元,同比增长21.82%。出口信用保险公司安徽分公司2017年承保小微出口企业超2000家。


在金融支持共享发展发面,聚焦金融精准扶贫。2017年末全省扶贫小额信贷余额158.46亿元,居全国第2,超额完成年度任务;实现全国首家国家级贫困县企业通过扶贫“绿色通道”上市(集友股份);支持贫困地区开展特色农业保险和贫困户人身保险。


十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。矛盾的转化预示着巨大的市场空间,也预示着广阔的金融发展空间。未来,如何实现新时期升级版的金融供给与需求间的动态平衡至关重要。下一步,金融工作将围绕服务支持现代化五大发展美好安徽建设,扎实推进金融支持五大发展行动计划实施,推动我省经济在实现高质量发展上不断取得新进展。主要举措包括:


一是围绕实施创新驱动发展战略,对接战略性新兴产业发展,加快升级股权投资基金运作。二是发挥多层次资本市场助推科技创新型企业加速成长的功能作用,推动企业特别是科技创新型企业对接多层次资本市场。三是优化金融产品体系和服务模式,大力发展科技信贷、科技保险、科技担保,推动金融机构设立更多服务科技创新的专营机构。四是大力发展普惠金融,鼓励发展绿色金融,增强金融服务实体经济能力。强化金融对县域经济发展的支撑作用,加大对脱贫攻坚的金融支持。五是全力防控金融风险,守住不发生系统性金融风险的底线,为现代化五大发展美好安徽建设提供安全稳定的金融环境。


记者:健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险底线,是十九大报告特别强调的。就安徽而言,如何有效防控地方金融风险?


何昌顺:当前,我省金融风险总体可控。但金融运行中的风险随宏观经济形势复杂多变和结构调整阵痛有所积累,尤其是银行不良资产上升、地方性类金融机构经验困难加大、部分省属企业偿债压力高企、非法集资案件上升较快、互联网金融和各类交易场所违法违规事项较多等问题,需要保持高度警惕。


如何有效防控地方金融风险,对我省来说,就是要进一步强化风险意识和底线思维,把主动防范化解金融风险放在更加重要位置,扎实做好防范化解和处置风险工作,坚决打好防风险攻坚战,守住不发生系统性金融风险的底线。关于今后的防控举措,总体考虑有以下几个方面:


一是健全金融风险防控机制。探索健全地方金融监管法律法规,推动依法监管、依法处置风险。推动设立地方金融稳定发展委员会,统筹推动全省金融安全稳定工作。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”及属地管理原则,进一步压实各地、各部门风险处置责任。强化中央驻皖金融监管、地方金融监管和地方政府的协作,行程风险防控处置合理。健全金融风险识别、监测、预警机制,完善金融突发事件应急处置预案,提高防控能力。


二是加强地方金融监管。构建省、市、县地方金融监管体系,推动设立地方金融监管局,加强对小额贷款公司、融资担保公司、地方资产管理公司、地方各类交易场所等地方金融机构和类金融机构的监管,规范行业健康发展,收好地方金融监管“责任田”。


三是强化重点金融机构风险防范。支持银行业金融机构加大不良资产核销处置力度,防止银行隐性不良贷款特别是藏匿、转移不良贷款等带来风险集聚,紧盯不放风险压力较大的地方银行,防止出现流动性风险。


四是严防严打重点领域风险继续扎实开展互联网金融专项整治,规范发展互联网金融,积极防范和处置非法集资,加强各类交易场清理整顿,严厉打击各类非法违规金融活动。


五是营造良好金融生态环境。推进金融征信体系建设,切实维护金融债权,妥善化解企业债务兑付风险,建立健全企业和个人逃废债联合惩戒机制,加强金融消费者权益保护。


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