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40年变迁:安徽人的农业与农村
2018-12-04 来源:安徽省人民政府发布
摘要:安徽是农业大省,农村改革的发源地。40年前,发端于凤阳县小岗村的“大包干”,拉开了我国农村改革的序幕。40年来,特别是党的十八大以来,我省秉持敢为人先的“大包干”精神,牢记习近平总书记视察安徽时的殷殷嘱托,砥砺奋进、锐意进取,推动农业农村改革发展取得历史性成就,发生历史性变革。

今日上午,安徽农业农村40年改革发展成就新闻发布会在省政务服务中心召开。

安徽是农业大省,农村改革的发源地。40年前,发端于凤阳县小岗村的“大包干”,拉开了我国农村改革的序幕。40年来,特别是党的十八大以来,我省秉持敢为人先的“大包干”精神,牢记习近平总书记视察安徽时的殷殷嘱托,砥砺奋进、锐意进取,推动农业农村改革发展取得历史性成就,发生历史性变革。

一、农业综合生产能力跨上新台阶,基础地位更加稳固

40年来,我省粮食等重要农产品全面增产,供给能力显著提升,为经济社会发展提供了基础支撑。

➢ “米袋子”更沉了,由“吃不饱”到“吃不了”。40年来,我省粮食产量由1978年的296.5亿斤,增加到2017年的803.9亿斤(按照新的统计口径),增长1.7倍。习近平总书记视察安徽时指出,安徽农业连年增产增收,为国家粮食安全作出了重要贡献。

 “菜篮子”更足了,由“青菜豆腐”到“鸡鸭鱼肉”。2017年全省肉蛋奶总产587万吨、水产品240万吨,分别是1978年的近10倍和44.3倍;蔬菜总产2892.1万吨,人均占有量为462.4公斤,是1978年的7.4倍。

➢ “果盘子”更满了,由“三枣俩仁”到“瓜果梨桃”。2017年全省水果产量473.2万吨,是1978年的52倍。

在抓生产的同时,推进三产融合,延伸产业链,提升价值链。农产品精深加工、休闲农业和乡村旅游从无到有、快速发展。2017年全省规模以上农产品加工企业超过5000家,农产品加工产值超过万亿元。休闲农业和乡村旅游接待旅客人数达到1.8亿人次,营业收入693.4亿元

二、农业物质技术装备水平得到新提升,支撑能力日益增强

40年来,农业机械化、水利化、科技化水平不断提升,为现代农业发展提供了坚实支撑。

1、大力推进农业机械化。农机总动力由1978年的737万千瓦增加到2017年的7024万千瓦,增长8.5倍。主要农作物耕种收综合机械化率达75.3%,比1978年高62.3个百分点。广大农民基本告别了“面朝黄土背朝天,一年四季忙到头”的劳作模式。

2、大力实施“藏粮于地”战略。大规模推进农田水利建设,着力打通农田灌溉“最后一公里”。近5年来,共加固小水库2000座,新增高效节水灌溉面积35.5万亩,改造完成末级渠系1698万亩。建成高标准农田3600多万亩,占全省耕地总面积的41%。农业靠天吃饭的局面得到明显改观。

3、大力实施“藏粮于技”战略。全省建成国家和省部级各类农业科技创新平台100多个。良种化水平明显提高,2017年主要农作物良种覆盖率、畜禽和渔业良种化率达98%、85%和80%以上,分别比2012年高3个、6个和10个百分点。农业信息化快速发展,农产品电子商务从无到有,2017年交易额达387.4亿元。2017年全省农业科技贡献率达62%,比1978年提高35个百分点,科技为农业插上了腾飞的翅膀。


三、农业绿色发展迈出新步伐,质量效益不断提升

坚持绿色发展理念,由增产导向转为提质导向。


 在产地环境保护方面,着力加强农业面源污染防治。启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用、农业废弃物回收、水生生物保护等农业绿色发展五大行动,农业面源污染加重的趋势得到缓解。全省化肥使用量、农药施用量连续3年实现负增长;肥料利用率、农药利用率分别达37.6%和39.6%,农作物秸秆综合利用率达87.3%,农业发展方式正在变“绿”。


◈ 在生产过程管控方面,狠抓质量安全监管。在全省范围内连续11年开展农药管理及使用、瘦肉精、水产品和农资打假等专项行动,年出动执法人员10万人次。在全国率先建立农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度。近年来,全省蔬菜、畜禽产品、水产品省级例行监测合格率均在99%以上,保证了“舌尖上的安全”。


◈ 在市场营销方面,积极培育农产品品牌。大力推进农业标准化生产,加快发展“三品一标”农产品,全省“三品一标”农产品从无到有,总数达5376个。以市场为导向,积极打造“皖”字号农产品品牌,全省农业类有效注册商标达12万件,其中驰名商标106件。涌现了金寨黑猪、皖西白鹅、砀山酥梨、祁门红茶、洽洽瓜子等一批知名品牌农产品,成就了“舌尖上的美味”。


四、农村改革实现新突破,发展动能日趋强劲

改革创新是安徽最为宝贵、最具优势的遗传基因。40年来,安徽农村改革始终走在全国前列。1978年,小岗村率先发起的“大包干”,解决了农民群众“吃饱饭”的问题。2000年,我省又毅然挑起全国唯一农村税费改革试点省的重担,并于2005年在全省范围内全面取消农业税,比全国提前一年,为全国最终取消延续2600多年的“皇粮国税”——农业税奠定了实践基础。


党的十八大以来,特别是习近平总书记视察安徽以来,7000万江淮儿女更是满怀豪情,干劲十足,推动农村改革不断向纵深发展。以处理好农民和土地的关系为主线,巩固完善农村基本经营制度。率先开展农村土地确权登记颁证,深化农村土地“三权分置”,稳步推进农村集体产权制度改革,加快推进农村“三变”改革。赋予了农民长久而有保障的土地承包权,让农民吃下“定心丸”;农民的集体资产产权由“虚”转“实”,正在变为“真金白银”。4000多个村开展集体资产股份合作制改革,完成“三变”改革的村数达到1945个,入股农户财产性收入比改革前平均增长1000元。培育各类新型农业经营主体22万个,家庭农场数量位居全国第一。率先探索林长制,“建、管、防”并举,建立了森林资源保护发展新模式;全面推行河(湖)长制,以“河长制”促进了“河长治”。林长制、河(湖)长制改革成为安徽改革的特色品牌。供销合作社改革、农垦改革、农村金融改革稳步推进。改革的红利加速释放,农村发展活力进一步迸发。


五、农村人居环境发生新变化,乡村面貌焕然一新

扎实推进农村公路、安全用水、危房改造、电网和信息化等工程建设,深入开展厕所、垃圾、污水“三大革命”,持续推进美丽乡村建设,着力打造生态宜居美丽家园。


◈ 全省所有乡镇全部实现公路通畅,建制村通达通畅率达99.99%,农村道路“晴天一身灰、雨天两脚泥”的状况得到彻底改变。

◈ 累计解决2087万农村居民饮水问题,全省农村自来水普及率达75.4%,越来越多的农民群众用上了放心安全的自来水。

◈ 全省共完成113万危房改造,率先实现村村通动力电,基本实现行政村光纤通达和4G网络覆盖,“楼上楼下,电脑电话”正成为很多农村家庭的标配。

◈ 已建和在建美丽乡村中心村5300多个,占布点总数的55%。“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的“脏乱差”状况明显改观,山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村遍布江淮大地。


六、农村社会事业取得新成就,农民生活更加幸福

多年来,我省持续加大农村教育、文化、医疗、养老等社会事业投入力度,农村基本公共服务标准和水平不断提升。


 农村义务教育实现全覆盖,适龄儿童入学率达99%以上,农村孩子正在享受公平而有质量的教育。

◈ 新农合参保率达95%以上,补助标准提高到每人490元,住院政策性报销比例达75%以上,“辛辛苦苦几十年,一病回到解放前”的看病难问题得到有效解决。

◈ 养老保险覆盖全体农民,年满60周岁的农民基本生活有了保障。

◈ 送戏下乡、送影下乡、各色“村晚”等文娱活动,丰富了农民的精神文化生活。

◈ 脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口从2013年的679.1万人减少到2017年的120.2万人,贫困发生率从12.6%下降到2.2%。农民的钱袋子越来越鼓,人均可支配收入从1978年的113.3元提高到2017年的12758元,增长111.6倍。

学有所教、病有所医、老有所养、老有所乐的美好生活向往正在变为现实,农民群众的获得感、幸福感显著增强。

回顾过去,成绩喜人;展望未来,信心满怀。党的十九大提出了实施乡村振兴战略,描绘了“三农”发展的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,为农民谋幸福、为乡村谋振兴,奋力开创我省“三农”工作新局面,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化“五大发展”美好安徽作出新的贡献。


答疑解惑

安徽是农村改革的发源地,40年来农村改革一直走在全国前列,取得了丰硕成果。请问安徽农村改革40年主要经验启示是什么?40年来安徽农村改革之所以能攻坚克难,不断取得新突破,我觉得主要有以下几点经验启示。

(1)勇于担当是改革能攻坚克难的关键。习近平总书记指出,改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。从安徽实践看,各级“一把手”在改革中是否勇于当担、勇于负责,直接影响改革进度和成败。

(2)尊重农民意愿是改革能够凝聚共识的前提。习近平总书记指出,要把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择。我省在推进农村改革过程中,一直把尊重农民意愿、保护农民权益作为重要原则,保障农民群众对改革的知情权、参与权、决策权和监督权,找到了改革的最大公约数。

(3)试点先行是改革能够成功突破的法宝。习近平总书记指出,试点是改革的重要方法。农村改革没有现成的经验借鉴,必须坚持试点先行,稳步推进。我省不论是农村承包地确权登记颁证、农村集体资产股份合作制改革,还是集体林权制度改革、“三变”改革,都是从试点抓起,以点带面,逐步推开。

(4)坚守政策底线是改革能够有序推进的根本。习近平总书记指出,农村改革不管怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。这是深化农村改革的政策底线。我省在推进农村改革中,始终坚守“四个不能”底线,确保改革步子稳、方向准、不犯颠覆性错误。

今年是改革开放40周年,下一步我省在深化农村改革方面,还有什么考虑?就深化农村改革,中央和省委、省政府作出了一系列决策部署,搭建了农村改革的“四梁八柱”。下一步,我们关键是要抓好落实。

1、巩固和完善农村基本经营制度,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。加快农村承包地确权颁证成果应用,加快放活农村土地经营权。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

2、深入推进农村集体产权制度改革。聚焦清产核资和股份合作制改革两项硬任务,抓好改革任务落地,今年底基本完成全省农村集体资产清查核实工作, 2021年基本完成股份合作制改革。

3、加快推进农村“三变”改革,在今年年底20%的村开展“三变”改革的基础上,继续鼓励有基础、有条件、农民群众有意愿的地方开展“三变”改革。支持基础较好、积极性较高的地区实施整县推进。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。安徽是农业大省,今年的省委农村工作会议提出,要奋力推动乡村振兴走在全国前列。那么我省在实施乡村振兴战略下一步将如何推进?

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年3月,习近平总书记在参加山东代表团审议时提出了乡村振兴的五个具体路径:推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。我们将按照习近平总书记的要求,按照中央和省委省政府的决策部署,推动乡村振兴各项工作落到实处。

1、推动乡村产业振兴,增强产业发展能力。

坚持质量兴农、绿色兴农,深化农业供给侧结构性改革,推进农村一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

2、推动乡村人才振兴,强化乡村振兴人才支撑。

大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,培育一支乡村企业家队伍,鼓励和引导各类人才投身乡村振兴。

3、推动乡村文化振兴,繁荣兴盛农村文化。

坚持物质文明和精神文明一起抓,加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

4、推动乡村生态振兴,促进乡村绿色发展。

践行绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,努力打造生态文明建设安徽样板。

5、推动乡村组织振兴,加强农村基层基础。

发挥基层党组织战斗堡垒作用,坚持自治、法治、德治相结合,加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的乡村治理体制。

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